isbe-p-province (ko)
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prov´ins ( מדינה , medhı̄nāh , "관할권"; ἐπαρχία , eparchı́a (성경 영어 번역본, province ) (사도행전 23:34; 사도행전 25:1 )): 1. 용어의 의미 2. 로마의 속주 행정 (1) 제1기 (2) 제2기 (3) 제3기 3. 속주의 구분 4. 유다 속주 5. 세입 참고문헌 Province ( provincia )는 원래 로마의 용어에서 영토적 구역을 의미하지 않았는데, 이 단어의 사용이 로마인들이 이탈리아 밖을 정복하기 훨씬 이전부터 이루어졌기 때문이다. 가장 포괄적인 공식적 의미에서 이 단어는 행정관의 행정적 권한 범위를 가리켰으며, 어떤 경우에는 로마에서의 사법 관할권 관리를, 또 다른 경우에는 특정 적대 세력에 대한 군사 작전의 지휘를 의미하였다. 공화정 초기에 두 명의 집정관에게, 기원전 367년에는 법무관에게, 마침내 기원전 241년에는 두 번째 법무관에게 최고 명령권(imperium)이 부여되었을 때, 이론상 무제한이었던 각자의 권한을 실무적으로 규정할 필요가 생겼다. 로마인들이 이탈리아 밖에 위치한 땅에 대한 지배를 확장하면서, 정기적으로 해외에 파견되는 행정관들의 권한 행사에 영토적 한계를 설정하는 것이 편리하게 되었으며, 이로 인해 provincia는 이후 추상적인 의미에서는 총독의 통치를, 구체적인 의미에서는 그에게 위탁된 특정 지역을 가리키게 되었다. 그리고 로마 행정 체계의 발전과 공고화와 함께, 이 단어의 지리적 의미가 점점 더 중요해졌다. 보다 명확한 의미에서의 로마 속주 행정의 역사는 기원전 227년에 시작되는데, 이때 처음으로 네 명의 법무관이 선출되었으며 그 중 두 명이 속주 통치에 배정되었다. 속주 행정 체계의 역사에서 세 시기를 구분할 수 있다: (1) 기원전 227년부터 술라까지, (2) 술라부터 아우구스투스까지, (3) 제정 시대.
(1) 제1기. 제1기 동안 속주 통치는 특별 법무관들에 의해 이루어졌으며, 예외적인 상황에서는 임기 중의 집정관들이 맡기도 하였다. 이에 따라 법무관의 수는 기원전 227년의 4명에서 술라 시대에는 8명으로 증가하였다.
(2) 제2기. 술라의 개혁에 따라 모든 집정관과 법무관은 임기 중에는 로마에 머물렀으며, 다음 해에 속주총독(pro consule) 또는 부법무관(pro praetore)의 칭호로 속주 행정을 맡았다. 속주총독들은 더 중요한 속주들로 파견되었다. 원로원은 집정관급 속주와 법무관급 속주의 구분을 결정하였으며, 전직 행정관들에 대한 속주 배정을 전반적으로 통제하였다. 율리우스 카이사르는 법무관을 16명으로 늘렸으나, 아우구스투스는 이를 12명으로 줄였다.
(3) 제3기. 기원전 27년에 아우구스투스는 로마군 최고사령관으로서 군사력의 주둔을 필요로 하는 모든 속주의 행정을 확실히 장악하고, 나머지 속주는 원로원의 통제에 맡겼다. 당시 황제 속주가 12개, 원로원 속주가 10개였으나, 기원전 27년 이후 추가된 모든 속주는 황제의 행정 아래 놓였다. 황제는 원로원급 신분의 황제 대리관(legati Augusti)과 기사급 신분의 장관(praefecti) 또는 재정관(procuratores)이라는 개인적 대리인들을 통해 속주를 통치하였다. 그들의 임기는 일정하지 않았으나, 보통 1년 이상 계속되었다. 원로원 행정은 본질적으로 술라 이후 공화정 체제의 연속이었다. 원로원 총독들은 집정관급이든 법무관급이든 일반적으로 속주총독(proconsul)이라 불렸는데, 아프리카와 아시아만이 전직 집정관들에게 배정되었고, 나머지 8개 원로원 속주는 전직 법무관들에게 귀속되었다. 각 황제 속주의 재정 행정은 재정관(procurator)에게, 각 원로원 속주의 재정 행정은 재무관(quaestor)에게 위탁되었다. 속주들은 지방 행정을 위해 더 작은 구역(civitates)으로 나뉘었다. 오래된 속주들에서 이 구역들은 일반적으로 로마인들이 도래하기 이전에 주권의 단위였던 도시 공동체들과 일치하였다. 로마의 지배 아래 이 공동체들은 품위와 특권에 따라 다음과 같이 여러 등급으로 구분되었다: (1) 식민도시(Coloniae): 이탈리아 공동체를 모델로 설립된 로마 또는 라틴 식민지. (2) 조약 공동체(Civitates Foederatae): 로마와의 공식 조약에 의해 독립이 보장된 공동체. (3) 자유 공동체(Civitates Liberae): 공식 의무에 구속되지 않으면서도 로마가 독립을 존중한 공동체. (4) 공납 공동체(Civitates Stipendiariae): 로마의 재량에 항복하였으며, 정복자들이 편의상 제한적인 지방 행정권을 부여한 공동체. 공납 공동체들과 경우에 따라 식민지들은 로마 정부에 세금을 납부하였는데, 대부분 토지의 연간 생산물의 일정 비율(5분의 1 또는 10분의 1 등)이거나 금전 또는 현물로 정해진 연간 납부금의 형태를 취하였다.
유다는 기원전 63년에 시리아 속주의 일부가 되었으나, 기원전 40년에 헤롯 대왕에게 왕국으로 배정되었으며, 그의 통치권은 3년 후에 실질적으로 효력을 발휘하게 되었다. 속주 체제는 서기 6년에 재수립되었으며, 헤롯 아그립바가 유다 땅에 대한 왕권을 부여받았던 서기 41~44년 기간에만 중단되었다(요세푸스, 「유대 고대사」 XIX, viii, 2). 로마의 행정은 가이사랴에 거주하는(요세푸스, BJ, II, xv, 6; 사도행전 23:23, 33; 25:1) 재정관들(총독들)의 손에 있었으며(사도행전 23~35장), 그들은 헤롯 대왕의 궁전에 머물렀다. 유다의 재정관들은 시리아의 황제 총독들의 권위에 종속되어 있었는데, 이는 비텔리우스에 의한 본디오 빌라도의 파면에서 명확히 드러난다(요세푸스, 「유대 고대사」 XVIII, iv, 2; 타키투스, 「연대기」 vi. 32). 재정관은 속주민들에 대해 사형을 수반하는 형사 재판권을 행사할 권한이 있었으나(요세푸스, BJ, II, viii, 1), 로마 시민이 로마에서의 재판을 위해 상소할 경우 이를 허용해야 하였다(사도행전 25:11). 산헤드린의 사형 선고는 재정관의 승인이 필요하였는데, 이는 구주에 대한 재판 과정에서 나타난다. 로마의 지배 아래 가이사랴, 세바스테, 예루살렘과 같은 도시들은 제국 다른 지역의 도시 공동체들처럼 지방 행정의 기관이 되었다. 클라우디우스 시대 팔레스타인의 세입은 1,200만 데나리우스(약 미화 2,400,000달러 또는 영국 파운드 500,000파운드[1915년 기준])였다고 전해진다(요세푸스, 「유대 고대사」 XIX, viii, 2 비교). 금액을 알 수 없는 지세 외에도, 경매·소금·도로·교량 등에 대한 다양한 간접세가 징수되었으며, 이것이 세리들이 불명예스러운 평판을 얻은 활동 영역이었음은 의심의 여지가 없다. 로마 속주 행정 체계의 전반적인 논의를 위해서는 Marquardt, Römische Staatsverwaltung, I, 497~502, 517~57을, 팔레스타인의 속주 행정에 관해서는 같은 책 405~12쪽을 참조할 수 있다.
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- 번역원본
dictionary-entry/isbe-p-province(ISBE, PD) - CC0-1.0 · Sonnet 번역